食堂早起于1958年夏秋之間，當時稱作“公共食堂”由政府組織。那是政治瘋狂來臨時，農民用裝窮的辦法對抗這種瘋狂已經完全沒有效力了，所以興辦公共食堂只是成為一系列浪漫主義狂熱舉動中的一項。人們在公共食堂領饅頭，吃飯，食堂剛開始的時候很“興旺”。
全托承包方式
發包方：提供現有的場地（含操作間、倉庫等）、住宿或根據廠方實際情況另定，自定職工一定伙食標準。
承包方：負責投資斥方設備，合同期按投資金額多少來擬定（至少為三年），如合同期滿不再續約，廚具可按年折舊由廠方適價收購或轉讓下一家經營者。負責預支伙食費用，采購原料，加工制作，保障按質按時提供優質飲食服務。負責人工、清潔費、水電、燃料、損耗運輸管理等相關費用。提供就餐飯卡（含IC卡），就餐人員憑飯卡就餐，按月消費金額，每月結賬一次。
餐飲業的經營通常有以下七個方面指標，即：經營營業收入，經營直接成本，人力和人力資源費用，能源費用，設備維護費用。餐廳經營是否有利可圖，關健是管理人員對前六個方面的管理所產生的業績。而做好經營運作計劃是餐飲能否成功的重要關鍵。
在制訂經營運作計劃時，事先要對本地區的餐飲市場進行有效的綜合調查，根據上述內容獲取手詳細資料。然后測算出本餐廳的經營保本點，以次來制定與本餐廳切合實際的營業收入指標、成本費用指標、利潤指標、等各種經營指標。
餐飲服務的經營管理首先應是管理人員制訂各類標準化服務程序和服務標準，樹立服務人員對客人的仁愛之心。服務員要在真正意義上了解客人，充分體現對賓客的關愛。要有換位的服務意識，替賓客著想，以特色服務來體現服務檔次，以創新來給賓客“心動”的感受，溫馨服務的回味。